應(yīng)看到“瘦肉精事件”的養(yǎng)分
作者： 來源： 2016-10-17
犯錯(cuò)成本極低，糾錯(cuò)成本巨大，成因何在？
又如何化解？這是該事件拋出的巨大課題
中國食品安全的復(fù)雜性，因瘦肉精事件更加凸顯。
應(yīng)該說，食品安全命題，與中國食品產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程如影隨形，是個(gè)不折不扣的副產(chǎn)品。隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、環(huán)節(jié)的增加、利益的驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管的漏洞等等，各種危害食品安全的“毒素”開始侵入、腐蝕我們的食品鏈條——米面肉蛋奶甚至蔬菜……幾乎我們?nèi)粘ｏ嬍车乃惺称锋湕l，都間或閃爍著不法者的蹤跡。此番“瘦肉精”再次登場，自不意外。
危機(jī)甫出，各種問責(zé)之聲不絕，自是監(jiān)管有責(zé)、企業(yè)有過、不法者有罪，如此等等，但這只是事件社會(huì)性的效應(yīng)順延。而要徹底根治瘦肉精及類似食品安全命題，則要從經(jīng)濟(jì)視角入手，汲取“瘦肉精事件”的另類養(yǎng)分（詳見06版《瘦肉精事件“催肥”五重追問》，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出根治之道。
竊以為，很多食品安全事件發(fā)生的主要原因，在于市場化及相關(guān)配套制度發(fā)育的不足。以瘦肉精事件為例，整個(gè)肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)育就嚴(yán)重不足，即便是鏈條中間環(huán)節(jié)的屠宰加工，雖然出現(xiàn)雙匯、雨潤、金鑼等若干家市場化程度較高的企業(yè)，但該行業(yè)前十名生豬屠宰量加在一起，尚不足全國總量的10%，足見行業(yè)集中度之低，這也給私屠亂宰留下土壤。
至于該鏈條的首尾兩端——養(yǎng)殖和制度監(jiān)管，更暴露出發(fā)育不足弊端。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)千家萬戶，家庭式作坊式養(yǎng)殖大量存在，離規(guī)模化規(guī)范化生產(chǎn)路途遙遠(yuǎn)；制度與監(jiān)管的發(fā)育更顯不足。作為市場經(jīng)濟(jì)重要的體制環(huán)節(jié)，它是市場秩序重要的管理者和維護(hù)者，其發(fā)育程度是否跟上行業(yè)市場化的進(jìn)程，關(guān)系整個(gè)市場的穩(wěn)定、有序與和諧。
市場化不足會(huì)帶來多種負(fù)面效應(yīng)，有兩點(diǎn)特別明顯：其一，犯錯(cuò)成本低，給不法行為以滋生的土壤。絕大多數(shù)食品安全事件中，都隱藏著“利益驅(qū)動(dòng)”四字，而小農(nóng)化生產(chǎn)、制度缺陷和監(jiān)管不力，更容易給“犯錯(cuò)和犯罪”留下誘人的空間；其二，糾錯(cuò)成本巨大，包括企業(yè)成本和社會(huì)成本。拿瘦肉精為例，從養(yǎng)殖到百姓餐桌，要經(jīng)過多個(gè)關(guān)口：飼養(yǎng)、出欄、運(yùn)輸、入廠、加工、出廠、流通等，其中多個(gè)環(huán)節(jié)需檢測，有關(guān)測算顯示（詳見05版《惹禍者“瘦肉精”》），如果要求100%機(jī)器檢測，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出豬肉價(jià)值本身，這是一個(gè)近乎“無解”的檢測悖論。而要把住源頭關(guān)，從出欄甚至飼料關(guān)入手，將節(jié)約出巨大的社會(huì)成本。
因此，根治食品安全的本質(zhì)工作，在于我們加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)的進(jìn)程，包括市場本身的建設(shè)和配套制度的建設(shè)。同時(shí)規(guī)范市場秩序，在“有法可依”之后，做到“有法必依”。亂“食”用重典，方可凈化市場環(huán)境，護(hù)“良幣”，逐“劣幣”，最終為天下百姓利益計(jì)。
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